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        國家鄉(xiāng)村振興局 教育部 工業(yè)和信息化部 人力資源社會(huì)保障部 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 文化和旅游部 全國婦聯(lián)關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)村工匠培育工作的指導(dǎo)意見
        來源:本站日期:2022-11-24 15:04:43瀏覽次數(shù):0

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        各省、自治區(qū)、直轄市鄉(xiāng)村振興局、協(xié)作(對口)辦、教育廳(局)、工業(yè)和信息化廳(局)、人力資源社會(huì)保障廳(局)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳(局)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村(農(nóng)牧)廳(局、委)、文化和旅游廳(局)、婦聯(lián):

        為深入貫徹黨的二十大精神,認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于推動(dòng)鄉(xiāng)村人才振興的重要指示精神,按照《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于加快推進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興的意見〉的通知》相關(guān)要求,現(xiàn)就加快推進(jìn)鄉(xiāng)村工匠培育工作提出如下意見。

        一、總體要求

        (一)指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的二十大精神,認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署,圍繞鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,建立和完善鄉(xiāng)村工匠培育機(jī)制,挖掘培養(yǎng)一批、傳承發(fā)展一批、提升壯大一批鄉(xiāng)村工匠,激發(fā)廣大鄉(xiāng)村手工業(yè)者、傳統(tǒng)藝人創(chuàng)新創(chuàng)造活力,帶動(dòng)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展,促進(jìn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè),為鄉(xiāng)村全面振興提供重要人才支撐。

        (二)基本原則。

        1.傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。廣泛發(fā)掘傳統(tǒng)技藝技能人才,維護(hù)和弘揚(yáng)傳統(tǒng)技藝所蘊(yùn)含的文化精髓和價(jià)值,活態(tài)傳承發(fā)展優(yōu)秀傳統(tǒng)鄉(xiāng)土文化,展現(xiàn)新魅力、新風(fēng)采,促進(jìn)鄉(xiāng)村文化振興。

        2.服務(wù)產(chǎn)業(yè)就業(yè)。尊重市場規(guī)律,把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢,激發(fā)鄉(xiāng)村工匠隊(duì)伍活力,發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用,引導(dǎo)助力創(chuàng)業(yè)就業(yè),打造鄉(xiāng)村工匠品牌,帶動(dòng)群眾穩(wěn)定增收,促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。

        3.弘揚(yáng)工匠精神。弘揚(yáng)敬業(yè)、精益、專注、創(chuàng)新等工匠精神內(nèi)涵,營造尊重勞動(dòng)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的良好環(huán)境,提高鄉(xiāng)村技術(shù)技能人才社會(huì)地位,促進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興。

        4.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)。堅(jiān)持中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣鄉(xiāng)抓落實(shí),構(gòu)建上下聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)同、分級負(fù)責(zé)的鄉(xiāng)村工匠推進(jìn)機(jī)制。動(dòng)員社會(huì)力量,集聚各方資源,形成參與廣泛、優(yōu)勢互補(bǔ)、共建共享的工作格局。

        5.因地因人制宜。堅(jiān)持實(shí)事求是,立足本地資源、特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,順應(yīng)鄉(xiāng)土人才成長規(guī)律,挖掘培育鄉(xiāng)村各類技能人才,分類分層精準(zhǔn)施策,激發(fā)鄉(xiāng)村工匠內(nèi)生動(dòng)力,促進(jìn)技能鄉(xiāng)村建設(shè)。

        (三)目標(biāo)任務(wù)。“十四五”期間,鄉(xiāng)村工匠培育、支持、評價(jià)、管理體系基本形成,鄉(xiāng)村振興部門統(tǒng)籌、多部門協(xié)同推進(jìn)的鄉(xiāng)村工匠培育工作機(jī)制有效運(yùn)行。挖掘一批傳統(tǒng)工藝和鄉(xiāng)村手工業(yè)者,認(rèn)定若干技藝精湛的鄉(xiāng)村工匠,遴選千名鄉(xiāng)村工匠名師、百名鄉(xiāng)村工匠大師,培育一支服務(wù)鄉(xiāng)村振興的鄉(xiāng)村工匠隊(duì)伍。設(shè)立一批鄉(xiāng)村工匠工作站、名師工作室、大師傳習(xí)所,扶持鄉(xiāng)村工匠領(lǐng)辦創(chuàng)辦特色企業(yè),打造鄉(xiāng)村工匠品牌。

        二、認(rèn)定條件和程序

        (一)范圍。鄉(xiāng)村工匠主要為縣域內(nèi)從事傳統(tǒng)工藝和鄉(xiāng)村手工業(yè),能夠扎根農(nóng)村,傳承發(fā)展傳統(tǒng)技藝、轉(zhuǎn)化應(yīng)用傳統(tǒng)技藝,促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民就業(yè),推動(dòng)鄉(xiāng)村振興發(fā)展的技能人才。目前,主要從刺繡印染、紡織服飾、編織扎制、雕刻彩繪、傳統(tǒng)建筑、金屬鍛鑄、剪紙刻繪、陶瓷燒造、文房制作、漆器髹飾、印刷裝裱、器具制作等領(lǐng)域中產(chǎn)生。各地可結(jié)合實(shí)際拓展認(rèn)定范圍。

        (二)資格。鄉(xiāng)村工匠應(yīng)具備以下條件:愛黨愛國、遵紀(jì)守法、品行端正、德藝雙馨、個(gè)人信用記錄良好;能傳承工匠精神,從事本行業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)5年以上,在本行業(yè)內(nèi)有一定影響,帶動(dòng)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民就業(yè)增收效果明顯的鄉(xiāng)村手工業(yè)者、傳統(tǒng)藝人和非遺傳承人等。鄉(xiāng)村工匠名師原則上從鄉(xiāng)村工匠中產(chǎn)生,技藝精湛、業(yè)內(nèi)有一定知名度、對技藝傳承和產(chǎn)業(yè)發(fā)展作出一定貢獻(xiàn)。鄉(xiāng)村工匠大師原則上從鄉(xiāng)村工匠名師中產(chǎn)生,在行業(yè)內(nèi)享有盛譽(yù)、對促進(jìn)傳統(tǒng)工藝發(fā)展振興作出突出貢獻(xiàn),帶動(dòng)縣域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效明顯。

        (三)規(guī)模。鄉(xiāng)村工匠、省級鄉(xiāng)村工匠名師規(guī)模,由各?。▍^(qū)、市)根據(jù)實(shí)際情況確定。國家級鄉(xiāng)村工匠名師、大師規(guī)模每年由國家鄉(xiāng)村振興局與教育、工業(yè)和信息化、人力資源社會(huì)保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化和旅游、全國婦聯(lián)等相關(guān)部門共同商定。

        (四)程序。鄉(xiāng)村工匠由本人申請或組織推薦,市縣鄉(xiāng)村振興部門分別會(huì)同相關(guān)部門進(jìn)行資格審核,采取技能比賽、綜合評價(jià)等方式評選,公示后認(rèn)定。省級鄉(xiāng)村工匠名師由各省(區(qū)、市)自行組織認(rèn)定,報(bào)國家鄉(xiāng)村振興局備案。國家級鄉(xiāng)村工匠名師和大師由國家相關(guān)部門和各?。▍^(qū)、市)推薦,國家鄉(xiāng)村振興局組織評審復(fù)核,公示公告后認(rèn)定。

        三、重點(diǎn)工作

        (一)挖掘鄉(xiāng)村工匠資源。各地結(jié)合本地實(shí)際,挖掘縣域內(nèi)有傳承基礎(chǔ)、規(guī)模數(shù)量、市場需求、社會(huì)價(jià)值、發(fā)展前景的傳統(tǒng)工藝。發(fā)現(xiàn)一批有培養(yǎng)潛力的鄉(xiāng)村手工業(yè)者、傳統(tǒng)藝人,認(rèn)定一批技藝精湛、帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力強(qiáng)的鄉(xiāng)村工匠,建立省市縣目錄清單,實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。

        (二)構(gòu)建多元鄉(xiāng)村工匠培育機(jī)制。各地可結(jié)合實(shí)際,鼓勵(lì)支持鄉(xiāng)村工匠設(shè)立鄉(xiāng)村工匠工作站、名師工作室、大師傳習(xí)所,開展師徒傳承,傳授傳統(tǒng)技藝。各地各部門可結(jié)合實(shí)際制定專項(xiàng)研培計(jì)劃,提升工匠技藝水平與創(chuàng)新能力。各行業(yè)部門要統(tǒng)籌各類資源,對鄉(xiāng)村工匠開展技藝提升、主體創(chuàng)辦、品牌打造、電商營銷等能力提升培訓(xùn)。相關(guān)高校、職業(yè)院校要加強(qiáng)傳統(tǒng)工藝特色專業(yè)建設(shè),開發(fā)精品課程,開展學(xué)歷和非學(xué)歷提升教育培訓(xùn),培養(yǎng)傳統(tǒng)工藝專業(yè)人才。鼓勵(lì)和支持聘請鄉(xiāng)村工匠名師、大師進(jìn)學(xué)校、進(jìn)課堂,構(gòu)建傳統(tǒng)工藝傳承教育體系,弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。動(dòng)員社會(huì)力量開展鄉(xiāng)村工匠培訓(xùn)、交流,帶動(dòng)更多人員參與,厚植社會(huì)基礎(chǔ),提高鄉(xiāng)村工匠的職業(yè)認(rèn)可度、影響力。

        (三)實(shí)施“雙百雙千”培育工程?!笆奈濉逼陂g,全國推出百名鄉(xiāng)村工匠大師,鼓勵(lì)設(shè)立百個(gè)大師傳習(xí)所;遴選千名鄉(xiāng)村工匠名師,鼓勵(lì)設(shè)立千個(gè)名師工作室。著力打造一批技藝技能水平精湛、帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)作用明顯、善經(jīng)營會(huì)管理的高素質(zhì)鄉(xiāng)村工匠名師和鄉(xiāng)村工匠大師隊(duì)伍。積極探索鄉(xiāng)村工匠特色學(xué)徒制,依托名師工作室和大師傳習(xí)所,開展師徒傳承、提升鄉(xiāng)村工匠技藝、創(chuàng)作傳統(tǒng)工藝精品、轉(zhuǎn)化技藝研究成果,發(fā)揮鄉(xiāng)村工匠領(lǐng)軍人才作用,傳承發(fā)展創(chuàng)新傳統(tǒng)技藝,帶動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展,穩(wěn)定就業(yè)增收,為推動(dòng)鄉(xiāng)村振興提供人才保障。

        (四)支持創(chuàng)辦特色企業(yè)。鼓勵(lì)各地圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,打造一批“工匠園區(qū)”,結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際成立鄉(xiāng)村工匠產(chǎn)業(yè)孵化基地,打造眾創(chuàng)空間。扶持一批基礎(chǔ)條件好、有一定經(jīng)營規(guī)模的就業(yè)幫扶車間、非遺工坊、婦女手工基地等轉(zhuǎn)型升級、發(fā)展壯大。培育鄉(xiāng)村傳統(tǒng)工藝龍頭企業(yè)與新型經(jīng)營主體,推動(dòng)縣域特色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。支持鄉(xiāng)村工匠自主創(chuàng)業(yè),領(lǐng)辦創(chuàng)辦特色企業(yè)。健全鄉(xiāng)村工匠創(chuàng)辦的經(jīng)營主體與農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,發(fā)揮其促進(jìn)就業(yè)、帶動(dòng)增收的作用。

        (五)打造鄉(xiāng)村工匠品牌。鼓勵(lì)文化和旅游企業(yè)、相關(guān)高校、職業(yè)院校、科研院所和社會(huì)組織等與鄉(xiāng)村工匠合作,傳承發(fā)展、守正創(chuàng)新,出精品、樹品牌。鼓勵(lì)各地通過開展技能比賽、產(chǎn)品展覽展示等活動(dòng),加大鄉(xiāng)村工匠品牌宣傳推介力度,提升品牌公信力,擴(kuò)大市場占有率。定期推出鄉(xiāng)村工匠知名品牌,講好品牌故事,提升品牌價(jià)值。

        (六)完善鄉(xiāng)村工匠評價(jià)體系。各地要制定適合本地發(fā)展的與鄉(xiāng)村工匠相關(guān)職業(yè)(工種)評價(jià)辦法和評價(jià)標(biāo)準(zhǔn),建立健全具有地域特點(diǎn)的鄉(xiāng)村工匠技能分類分級評價(jià)體系,納入人力資源社會(huì)保障部門的技能認(rèn)定體系。鼓勵(lì)制定符合鄉(xiāng)村工匠特點(diǎn)的技能評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)條件和程序,建立以實(shí)操能力為導(dǎo)向,實(shí)用技能為重點(diǎn),注重職業(yè)道德和知識水平,結(jié)合業(yè)績貢獻(xiàn)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益和示范帶動(dòng)作用的多層次綜合評價(jià)方式。

        四、激勵(lì)措施

        (一)支持鄉(xiāng)村工匠培育。各地各部門要結(jié)合實(shí)際和職能,充分發(fā)揮各類教育培訓(xùn)資源作用,支持鄉(xiāng)村工匠培育工作。鼓勵(lì)鄉(xiāng)村手工業(yè)者、鄉(xiāng)村工匠參加人力資源社會(huì)保障部門組織的專項(xiàng)職業(yè)能力培訓(xùn)考核。組織動(dòng)員符合條件的鄉(xiāng)村工匠參加教育、人力資源社會(huì)保障、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化和旅游等有關(guān)部門組織的教育培訓(xùn)活動(dòng)。對參加教育培訓(xùn)的脫貧人口、防止返貧監(jiān)測對象、高校畢業(yè)生等,符合條件的按規(guī)定給予支持。

        (二)扶持發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。統(tǒng)籌利用金融、保險(xiǎn)、用地等產(chǎn)業(yè)幫扶政策,支持鄉(xiāng)村工匠發(fā)展特色企業(yè)。對鄉(xiāng)村工匠和鄉(xiāng)村工匠名師、大師領(lǐng)辦創(chuàng)辦的傳統(tǒng)工藝特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目,經(jīng)嚴(yán)格論證審批符合條件的,納入鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目庫,在縣級政府門戶網(wǎng)站主動(dòng)公開。對鄉(xiāng)村工匠領(lǐng)辦創(chuàng)辦的鄉(xiāng)村工匠工作站、名師工作室、大師傳習(xí)所開展師徒傳承、研習(xí)培訓(xùn)、示范引導(dǎo)、精品創(chuàng)作、組織實(shí)施傳統(tǒng)工藝特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目等,按規(guī)定統(tǒng)籌使用東西部協(xié)作資金、定點(diǎn)幫扶資金等現(xiàn)有資金政策給予支持;對符合條件的脫貧人口、防止返貧監(jiān)測對象按規(guī)定落實(shí)就業(yè)幫扶政策。鼓勵(lì)各地結(jié)合實(shí)際,出臺扶持鄉(xiāng)村工匠發(fā)展產(chǎn)業(yè)、帶動(dòng)就業(yè)的支持政策。

        (三)加大人才支持力度。支持鼓勵(lì)返鄉(xiāng)青年、職業(yè)院校畢業(yè)生、大學(xué)生、致富帶頭人等群體參加鄉(xiāng)村工匠技能培訓(xùn),列入鄉(xiāng)村工匠后備人才庫。鼓勵(lì)符合條件的鄉(xiāng)村工匠參加職稱評審,文化和旅游部門優(yōu)先將符合條件的鄉(xiāng)村工匠納入非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人、鄉(xiāng)村文化和旅游帶頭人評選范圍,婦聯(lián)可按照有關(guān)規(guī)定在進(jìn)行城鄉(xiāng)婦女崗位先進(jìn)集體(個(gè)人)評選表彰活動(dòng)時(shí)對鄉(xiāng)村工匠適當(dāng)傾斜。在全國鄉(xiāng)村振興職業(yè)技能大賽、巾幗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等比賽中設(shè)置鄉(xiāng)村工匠大師、名師展示環(huán)節(jié)。

        五、組織實(shí)施

        (一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地各部門要高度重視鄉(xiāng)村工匠培育工作,將其作為鄉(xiāng)村人才振興重要內(nèi)容,制定工作方案,統(tǒng)籌各方力量,落實(shí)相關(guān)工作。各級鄉(xiāng)村振興部門要具體組織、統(tǒng)籌實(shí)施鄉(xiāng)村工匠培育工作,負(fù)責(zé)制定年度工作計(jì)劃,組織協(xié)調(diào)鄉(xiāng)村工匠培育認(rèn)定等工作,會(huì)同有關(guān)部門開展日常管理監(jiān)測。各級教育、工業(yè)和信息化、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化和旅游、婦聯(lián)等部門負(fù)責(zé)本領(lǐng)域鄉(xiāng)村手工業(yè)者、傳統(tǒng)藝人挖掘摸排和鄉(xiāng)村工匠組織推薦、資格審核、評選認(rèn)定,落實(shí)相關(guān)支持政策。

        (二)建立工作機(jī)制。成立鄉(xiāng)村工匠培育工作推進(jìn)小組,由國家鄉(xiāng)村振興局牽頭,教育、工業(yè)和信息化、人力資源社會(huì)保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化和旅游、全國婦聯(lián)等部門參加,研究鄉(xiāng)村工匠培育政策措施,制定年度工作計(jì)劃,協(xié)調(diào)推進(jìn)鄉(xiāng)村工匠名師、大師評選組織、賽事舉辦、資格認(rèn)定等事宜。

        (三)強(qiáng)化監(jiān)測評估。各地鄉(xiāng)村振興部門要開展動(dòng)態(tài)監(jiān)測評估,對鄉(xiāng)村工匠技藝傳承、促進(jìn)就業(yè)、品牌培育、帶動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展等進(jìn)行評估,加強(qiáng)日常管理。建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,對嚴(yán)重違法違紀(jì)違規(guī)、造成惡劣影響的,違反職業(yè)道德、弄虛作假的,不再從事技藝傳承、不帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)增收發(fā)展產(chǎn)業(yè)的,予以清理退出;對符合條件的及時(shí)認(rèn)定納入。健全評選監(jiān)督、回避機(jī)制,確保評選過程陽光透明。引導(dǎo)鄉(xiāng)村工匠注重保護(hù)知識產(chǎn)權(quán),保障產(chǎn)品質(zhì)量安全。加強(qiáng)資金使用監(jiān)管與績效管理,將鄉(xiāng)村工匠帶動(dòng)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)實(shí)績作為鄉(xiāng)村工匠認(rèn)定、評優(yōu)晉級的主要依據(jù)。

        (四)加大宣傳力度。充分利用各類媒體平臺,宣傳鄉(xiāng)村工匠培育政策,激勵(lì)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者積極參與。策劃舉辦鄉(xiāng)村工匠主題宣傳活動(dòng),選樹一批鄉(xiāng)村工匠先進(jìn)典型,傳播技能文化,弘揚(yáng)工匠精神,營造良好的輿論導(dǎo)向和社會(huì)氛圍。

            

        國家鄉(xiāng)村振興局   教育部    工業(yè)和信息化部

        人力資源社會(huì)保障部     住房城鄉(xiāng)建設(shè)部

        農(nóng)業(yè)農(nóng)村部     文化和旅游部      全國婦聯(lián)

         2022年11月24日


        來源:國家鄉(xiāng)村振興局  

        編輯:黃夢捷 

         一審:陳玲莎

         二審:楊淑瓊

         三審:古建林



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